– государственный деятель, в январе-октябре 1905 г. министр внутренних дел. В июле 1905 г. им был разработан проект закона об учреждении Государственной думы и положение о выборах в нее (так называемая Булыгинская дума), который так и не был реализован. С октября 1905 г. член Государственного совета.