27 декабря 1932 года ЦИК и СНК СССР издали постановление, согласно которому паспорта должны были оформить все городские жители. Сельское население начало получать паспорта только в 60-е годы. Целью введения паспортный системы был контроль за внутренней миграцией населения, а также ограничение передвижения сельских жителей, которые в 30-е годы массово уезжали из деревни в города.